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请问一下乡镇事业单位管理岗位的改革方向?

感谢邀请!
事业单位分类改革,影响着每一位事业编制干部职工的切身利益,也是大家关注的焦点之一。根据国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》的相关规定,到2020年基本完成事业单位分类改革。也就是说,事业单位分类改革已经进入倒计时了。

今天,我们就来分析一下,在事业单位分类改革中,乡镇事业单位最有可能的改革方向。

首先,我们了解一下事业单位分类改革的总体方向:

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对承担行政职能的,逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列,强化其公益属性。

下面,我们再来了解一下乡镇有哪些事业单位:

乡镇基层事业单位有农技站、经管站、农机站、畜牧站、计划生育服务所、文化站、渔技站、村建站、统计站、劳动保障所、林业站、水利工作站等。

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根据事业单位分类改革的总体方向,结合现在乡镇的机构设置,个人分析,乡镇事业单位分类改革会有以下几种趋势:

第一种可能,逐渐倾向于行政化。

乡镇设置的站所,对应市县级政府,多是政府组成部门,在乡镇而言,这部分权利也是不可或缺的。因此,笔者认为乡镇事业编制,有可能会逐渐行政化,但是这种应该不会无条件的行政化。

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笔者分析,可能会根据工作年限、年龄、学历、工作能力等内容,有计划的组织内部考试,通过招考使一部分乡镇事业编制干部转变为公务员身份,通过选拔走上乡镇机关领导干部岗位。

我以过来人身份在此表明,乡镇事业单位管理岗应该属于体制内最苦逼群体,身处最基层,工作最忙,压力最大,待遇最低,不能评职称,晋升职务更是遥遥无期,这部分人期盼着改革,但是近年事业单位改革和机构改革,乡镇事业单位管理岗在待遇和晋升上没有任何改观,广大事业单位管理岗群体在此咨询改革方向,我能理解他们急迫心情,希望我的回答能为你解惑。

事业单位改革,乡镇事业单位不管是镇属事业单位环保站、经济发展中心、农业办等单位,还是双重管理事业单位财政所、安监站、自然资源所、市场监管站、畜牧兽医站等单位,又或是派出机构卫生院、中小学等事业单位,都被清一色划为公益一类事业单位,要知道乡镇事业单位除过卫生院和中小学外,其他基本承担行政职能,预测被划为行政类事业单位的他们憧憬参公拿车补享受职级并行和年终考核奖,但是美梦落空。

机构改革乡镇事业单位通过挂牌整合了镇属一批事业单位,但是人员岗位和待遇没有发生实质性变化。倒是垂管部门面临乡镇属地化管理,除过派出所、卫生院、中小学外其他乡镇事业单位即将被县级部门下甩给乡镇,以更好开展即将来临的乡村振兴计划。这对于乡镇事业单位管理岗更不是什么好事,人财务划归乡镇,他们回部门路被彻底堵死,提拔更加困难。

但是个人坚定认为,乡镇事业单位管理岗以后改革方向应该是向公务员靠拢,车补如果在事业单位实施,管理岗应该是首当其冲(工作性质与公务员最接近),事业单位管理岗职级并行也在一些地方试行,待成功后也会从乡镇事业单位管理岗开始实施。

虽然现实很残酷,但是未来很美好,坚定信心,相信在扶贫结束后,乡村振兴开始前,乡镇事业单位管理岗待遇会有所提升,我们拭目以待。

乡镇事业单位管理岗位改革的大方向应该是参照公务员一样实行职务与职级并行,毕竟目前很多省市已经在试点事业单位管理岗职务与职级并行政策,但何时能够盼来这一天,没有时间表,因此目前阶段乡镇事业人员还会有一个较长阶段的煎熬期

乡镇事业单位改革,是事业单位改革的一个重点,也是难点。目前,各地对乡镇事业单位的改革,主要围绕两个方面来进行:一是按照党政机构改革要求“去行政化”。将部分承担行政职能的乡镇事业站所的行政职能剥离出来,交由上级或同级行政机关履行,原单位改为公益一类或并入其他站所整合为公益一类事业单位。其人员随职能划转分流安置,在行政编制有空缺的情况下,允许部分人员通过过渡考试转为公务员,其余基本上分流到改制后的事业单位或其它事业站所、服务中心安置。二是按照事业单位分类改革要求“去事业化”。将部分生产经营类的自收自支事业单位改为企业,不再纳入事业范畴,实行市场化管理。

无论哪种形式的改革,乡镇事业单位有几点是确定的:

第一,受机构和编制限额管理影响,乡镇行政机关原则上不增编扩编,因此非参公的事业人员在改革过程中基本无转公务员或参公的可能。

第二,乡镇事业单位大撤大并是大势。经过党政机构改革和事业单位分类改革,乡镇的很多事业站所都将被撤销,机构和职能下沉,并入相应的服务中心,行使相应的行政和公益服务职能。

第三,乡镇事业单位管理岗仍将长期处于一种晋升难发展难的状态,在政策没有大的变动的前提下,很多管理岗位人员仍会出现一辈子科员(九级职员)干到头的情况,煎熬期在所难免。

目前,公务员已开始实施职务与职级并行制度,参照公务员做法,宁夏等地也已经开始试点在事业单位实行职务与职级并行相关政策,比如以6年为周期,在周期内有一个年度考核为优秀,允许管理九级晋升八级,八级晋升七级;管理七级13年晋升管理六级等,这对乡镇事业单位管理岗位人员来说,无疑是福音,但愿那一天早日到来。

乡镇事业单位和县直、市直、省直事业单位改革的大致方向都是一致的,乡镇的“七站八所”也是事业单位分类改革的一部分,和事业单位分类改革同步进行,又略有区别,乡镇机构改革将于今年年底到明年初开展,而事业单位分类改革进展,今年将重点是行政类和行政执法类事业单位改革,明年全面完成事业单位改革任务。

事业单位改革中,管理类事业单位,或者是事业单位的管理岗位,主要有三个发展方向:

1、转公务员或者参公人员:承担行政职能的事业单位,将其承担的行政职能交由相应的政府部门承担,除行政执法外,事业单位不再承担行政职能,因而也就没有了参公的基础依据。按照“编随事走、人随编走”的原则,部分事业人员,主要是已经取得参公身份的事业人员,将随职能划转到政府部门任职,直接登记为公务员。当然,这只是事业人员分流的极少的一部分人员,而且主要是已经取得参公身份的管理人员。

2、以承担公益一类服务职能为主:事业单位分类改革,将行政类职能划转到相应的政府部门承担,生产经营类职能改企,公益二类事业单位剥离公益职能改企,因而事业单位改革后,将主要承担公益类服务职能,以原来的公益一类事业单位为主要存在模式。今后,事业单位不再承担行政类和生产经营类职能,也不再成立行政类、生产经营类、公益二类事业单位,完全实行政事分开、事企分开。

3、以全额事业编制为主:事业单位实行事企分开,不再承担生产经营类职能,也就没有了生产经营收入,除乡镇卫生院外,事业单位实行财政全额供给,使用全额事业编制,除行政执法类事业单位外也不再参公管理。全面撤销自收自支、自定、自筹类事业编制,地方政府不再允许自行核定、自行设立编制类型,按照《机构编制管理条例》,严格使用和管理好法定编制类型。

其中,乡镇事机构改革中,乡镇事业单位的管理岗位改革,也主要呈现出以上三个特征。乡镇机构将明确以乡镇党委政府管理为主,将行政职能与公益服务职能分开,综合成立相应的办公室和中心,承担乡镇一级的党政、事业职能。乡镇机构不再与县局一一对应,而是突出综合设置,将职能相近的机构全面整合,人员编制统筹使用,以更有利于乡镇在党委政府的全面领导下,集中人力财力物力,全面推进乡镇各项经济社会事业的发展。

乡镇级事业单位有公益性和非公益性两个类型:公益类是义务阶段的广播电视学校卫生防疫机构;非公益类是农技推广,畜牧兽医,学前教育。乡镇事业单位管理岗位人员都是由区县级行政机关任命调配,本次机构改革对公益性事业单位基本上没有影响,对非公益性事业单位的话有可能遭兼并整合成服务性的企业管理。事业单位非公益管理岗位人员有可能转为企业管理人员,其人事关系会直接转入社保系统,专技岗位,工勤人员有可能分流转制。

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